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      集權有道,分權有序——國有企業集團管控模式
      2023-11-13 14:56:02 選編:李永生

      集權有道,分權有序——國有企業集團管控模式

      隨著我國市場改革的不斷推進,集團化、規?;内厔萦l明顯。國有企業通過集團化模式,整合現有資源,拓展市場業務,提升綜合服務能力,實現產業鏈的延伸。但是由于國內企業發展歷史并不長,對集團管控的認知存在著不足,無法充分發揮集團管控優勢,突破發展瓶頸。

      目前國有企業集團管控主要存在如下問題

      01

      總部對下屬企業一抓就死,一放就亂;

      02

      集團公司治理結構不完善,監督約束和激勵機制不健全,難以進行有效監管;

      03

      集團組織架構缺陷,總部戰略管理能力無法發揮,集團模式名存實亡;

      04

      管理權責不清晰,權限邊界劃分不清楚,資源無法得到有效發揮;

      05

      行政命令式的管控取代了產權管理的治理管控,總部對子公司日常經營活動常常施加影響,破壞集團整體價值;

      06

      對子公司無法形成一套有效的管控體系,無法形成可支撐高速發展、復制的管控模式。

      那么我國國有企業究竟應該采取哪種集團管控模式,以實現集團核心競爭力的強化和擴張,實現多項業務之間的戰略協同,最終達到“1+1>2”的效果呢?

      集團管控模式類型

      按照集權程度劃分,目前常見的集團管控模式主要有“運營管控型”、“戰略管控型”和“財務管控型”。

      1、運營管控型

      運營管控是一種集權的管控模式,主要通過總部業務管理部門對下屬企業的日常經營運作進行管理,其關注重點包括成員企業經營行為的統一與優化、公司整體協調成長、對行業成功因素的集中控制,通過財務控制、戰略規劃與控制、采購控制、銷售控制、人事控制等方式對子公司的日常經營活動進行管理。

      2、戰略管控型

      戰略管控是介于集權與分權之間的一種管控模式,主要以戰略規劃為主,集團主要關注集團業務組合的協調發展、投資業務的戰略優化和協調,以及戰略協同效應的培育,通過對成員企業的戰略施加影響而達到管控目的,主要管控手段為財務管控、戰略規劃與控制、人力資源控制,集團總部一般沒有具體的業務管理部門。

      3、財務管控型

      財務管控是一種分權管控模式,主要以財務指標對成員企業進行管理和考核,關注投資回報,集團主要通過投資業務組合的結構優化來追求公司價值最大化,管控的主要手段體現為財務管控、法人治理和企業并購行為,集團總部一般不干涉子公司的具體經營和管理活動。


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