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      現代新國企的內涵、使命和功能
      2023-11-21 17:18:53 選編:李永生

      新一輪國企改革深化提升方案提出,著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企,圍繞優化資源配置深化改革,進一步加大市場化整合重組力度,圍繞提升活力效率深化改革,進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。

      一、現代新國企具備“四新”的特點發展方式新。

      以高質量發展為導向,實施創新驅動發展戰略,提高價值創造能力,以效率變革、動力變革促進質量變革。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,在解決發展不平衡不充分問題上更好發揮作用,在支撐中國式現代化建設中承擔更重要的歷史使命。公司治理新。持續深化政資分開、政企分開,完善中國特色現代企業制度,大力弘揚企業家精神,提升治理現代化水平。全面落實“兩個一以貫之”,健全中國特色現代企業制度,充分發揮國有企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用,分層分類動態優化黨委前置研究討論重大經營管理事項清單,完善“三重一大”決策機制,配齊建強董事會,加強外部董事隊伍建設,提升國有企業公司治理水平。經營機制新。深入推進分類改革,全面構建新型經營責任制,真正按市場機制運營、按市場規律辦事。更廣更深落實三項制度改革,全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制,健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制,激發各級干部員工干事創業的積極性主動性創造性。布局結構新。鞏固國有經濟在重要行業領域的控制地位,有效供給公共服務,促進傳統產業轉型升級,培育壯大戰略性新興產業。堅持以企業為主體、市場化為手段,突出主業、聚焦實業,更加注重做強和做專,推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效,從整體上增強服務國家戰略的能力。完善主責主業動態管理制度,引導企業做強主業,堅決遏制部分國有企業盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電路、工業母機、裝備制造、電子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組,加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業化整合力度,促進國有資本合理流動和優化配置。

      二、現代新國企的使命研究

      國有企業作為國家經濟發展的主體,其使命顯得尤為重大。在新的發展階段,現代新國企不僅要肩負起經濟發展的責任,還要在推動國家戰略、厚植中國特色社會主義文化、促進全體人民共同富裕、構建人與自然和諧共生、實現高質量發展等多個方面發揮關鍵作用。

      推動國家戰略實施。現代新國企在優化經濟布局、戰略重組、聚焦資源、配合創新驅動發展戰略、建設科技強國、推動產業轉型升級、培育壯大新興產業、加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局等方面,負有不可推卸的重大責任。厚植中國式現代化物質富足、精神富有。國有企業應在推動社會主義文化建設、豐富人民精神世界、創造精神財富等方面發揮作用?,F代新國企應積極參與文化創新,充實文化產品和服務,滿足人民日益增長的文化需求。促進全體人民共同富裕的基礎性作用?,F代新國企在利潤分配中應充分體現公平正義,不僅在初次分配中對各方利益關系處理得當,在再分配環節也通過提高財政性收入來推動民生改善和保障;而在三次分配方面,更要積極履行社會責任,推動慈善和公益事業的發展。構建人與自然和諧共生的先鋒隊作用。現代新國企在塑造綠色價值理念、宣傳人與自然和諧共生理念、通過技術革新節能減排、生產綠色產品、減少環境污染和破壞等方面,應起到表率作用。運用市場機制優化能源結構,使用清潔能源,減少對化石能源的依賴,推動“雙碳”目標的實現。夯實高質量發展的微觀基礎。現代國有企業要通過加大共性、基礎性技術創新的研發投入,成為創新技術的供給源;增強服務地區經濟社會發展的能力,推動區域協調發展;通過創新提升產品質量,豐富產品種類,更好滿足高品質消費需求;通過提高國際競爭力,開拓國際市場,促進內外雙循環;堅持以共享為目的,通過廣泛的經濟社會變革解決現實問題,讓發展成果普惠全體人民。

      三、現代新國企的功能

      在新的發展階段,現代新國企要在經濟發展、社會穩定、科技進步、國際交流等多個方面發揮更為重要的作用。它們不僅要維護其傳統的經濟功能,更要在多個層面擁抱改革與創新,更好地服務于中國式現代化建設的總體布局。經濟功能強化國資國企改革:國資國企要堅持黨建引領,為國資國企改革與公司治理明確方向;推動國資國企布局優化和結構性調整,集中力量賦能國企高質量發展;以卓越管理增強國企內生發展動力。創新功能在科技創新中發揮關鍵保障作用:國資國企要完善科技創新體制機制,為科技創新提供長效動力保障;規劃先行,找準發展賽道;加強人才隊伍建設;營造優勢互補、各方協同的良好創新生態。產業功能在建設現代化產業體系中發揮核心引領作用:國資國企要從積極培育壯大戰略性新興產業;加快傳統產業改造升級;以市場化方式加大專業化整合力度等方面發揮核心引領作用。社會功能在發展成果更好惠及人民中發揮基礎性作用,堅持解放和發展生產力,不斷把財富“蛋糕”做大,積極參與收入分配改革,在“分配蛋糕”中發揮好示范表率作用;在培育中等收入群體中為實現共同富裕建立新基石;在縮小地區發展差距中為實現共同富裕開拓新空間;在助力鄉村振興中為實現共同富裕發揮新作用。生態功能在區域協同發展、實現碳達峰碳中和目標、高水平對外開放中發揮主力軍作用:國資國企要從優化區域協同發展布局著手;要量身定制碳達峰實施方案,帶頭壓減落后產能,推廣低碳、零碳、負碳技術;要完善綠色低碳生產有關法規標準等制度。安全保障功能以維護國家安全和防控風險筑牢中國式現代化建設:國資國企要需在內部風險防范與外部維護國家安全兩方面著手抓起。在內部風險防范方面,國資國企要建設覆蓋各層級的組織體系、建設完善全流程覆蓋的制度體系、建立全領域覆蓋的監督評價機制、建立全覆蓋的問題整改方案、建立全要素覆蓋的考核評級、建立全員覆蓋的風控文化,強化隊伍建設;在外部維護國家安全方面,國資國企要制定國有企業總體安全戰略、建立安全預警機制、完善安全保障制度體。


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